“十条措施”重点解读来了，事关全省中小学校“校园餐”！

日前，为解决“校园餐”顽瘴痼疾，推动中小学校“校园餐”常态(chángtài)长效治理，经四川省政府同意，四川省政府办公厅印发了《中小学校“校园餐”常态长效治理十条措施(cuòshī)》（川办发〔2025〕1号(hào)）（以下(yǐxià)简称《措施》）。 5月8日，四川省人民政府网站在线访谈栏目邀请了中共四川省委教育工委委员，教育厅党组成员(chéngyuán)、副厅长石静做客直播间，就(jiù)《措施》的内容(nèiróng)进行解读，并与广大网友进行了在线交流。 石静在直播间谈到，《措施》结合四川省实际，严格落实省委、省政府要求，切实把学生利益放在第一位，全面从严治校，真正把中小学校“校园餐”办好管好，让(ràng)师生(shīshēng)、家长和社会满意，从强化责任(zérèn)落实、健全工作机制、保障经费投入、坚持公益(gōngyì)属性、加强经营管理、规范财务管理、加强激励和培训、强化智慧监管、推行师生同餐、强化监督(jiāndū)约束等方面(fāngmiàn)，提出10条具体举措。 《措施》有(yǒu)哪些特色亮点？ 石 静表示，《措施》主要有四个方面特色(tèsè)亮点。一是压实“校园(xiàoyuán)餐”治理各方责任(zérèn)，完善齐抓共管体系。《措施》进一步明确党委和政府的属地责任，行业主管(zhǔguǎn)、部门监管责任，中小学校主体责任。构建“向下负责、向上问责”的全链条责任体系，向下对辖区和学校负责，向上按照管理权限逐级问责，严肃(yánsù)责任追究，倒逼各方责任落实。 二是明确全流程管理(guǎnlǐ)措施，健全运营管理机制。坚持食堂(shítáng)公益性和非营利性原则，进一步加强膳食经费、供餐(cān)(gōngcān)运营、食材采购、智慧监管(jiānguǎn)等管理措施。通过明确财务管理制度要求，健全中小学校食堂管理和食品安全奖惩制度，推行师生同餐等举措，推动“校园餐”治理常态长效。 三是强化(qiánghuà)(qiánghuà)信息化技术运用，建立严密高效监督格局。明确开展中小学校食堂“互联网+明厨亮灶”工程(gōngchéng)，提出加快推进中小学校食堂智能化管理系统建设，运用先进技术手段，强化线上监管、智能管理、监测预警等。定期(dìngqī)开展自查自纠，强化审计财会监督协同贯通(guàntōng)，加强家长和社会监督。 四是强化(qiánghuà)“校园餐”条件保障，提高食堂管理水平。要求各地全面落实食堂标准化建设(jiànshè)、维修改造、食材(shícái)抽检等方面的(de)经费保障，严禁将营养膳食补助资金和学生伙食费用于非“校园餐”支出，强化经费保障；出台食堂人员激励政策(zhèngcè)，鼓励学校优先聘用有意愿有能力且符合条件的学生家长从事食堂工作(gōngzuò)，分级分层分类开展人员培训，强化人员保障。 《措施》出台后，如何落实与(yǔ)监督？ 据石静介绍，为推进《措施》落地见效，重点(zhòngdiǎn)抓了三个(sāngè)方面的工作。一是加强政策宣贯。省政府(shěngzhèngfǔ)网站主动公开《措施》，采取“一图读懂”方式加强政策解读。教育(jiàoyù)厅利用四川教育发布(fābù)、川观新闻等平台，对《措施》内容进行宣传，并做出工作提示，督促各地及时开展专题研究。组织开展全省(quánshěng)中小学校园食品安全工作专题培训，将《措施》作为培训重点内容。 二是建立(jiànlì)工作机制。督促各地依托属地教育(jiàoyù)工作领导小组，建立“校园餐”专项工作机制，定期(dìngqī)研究处置重要事项、协调解决重要问题、组织开展专项治理(zhìlǐ)。研究制定深化“校园餐”专项整治工作方案，明确责任分工和工作任务。 三是抓好(zhuāhǎo)政策落实。结合《措施》具体内容，研究制定规范家长陪餐、食材验收等工作的配套实施细则，确保各项政策措施落地(luòdì)见效。联合省级有关部门，加强对(duì)《措施》落实的督促指导。 同时，四川省政府着力(zhuólì)构建多形式、全覆盖的“校园餐”监督体系。一是强化部门(bùmén)联合监督。会同(huìtóng)省政府督查室、财政、审计、公安、卫生健康、市场监管等省级部门开展“校园餐”专项(zhuānxiàng)督查，强化政策指导，深挖问题隐患，督促整改到位。 二是强化责任(zérèn)督学监督。充分发挥督导(dūdǎo)机构的职责作用，推动全省责任督学每月进校(jìnxiào)开展“校园餐”督导，强化日常监督，督促学校强化问题整改，逐项过关，推动“校园餐”管理水平持续提升。 三是强化师生监督。多种形式保障师生的知情权、参与权、选择权(xuǎnzéquán)、监督权，畅通师生意见反映和投诉渠道，定期开展食堂(shítáng)满意度测评，发现问题(wèntí)、整改问题。 四是强化家长(jiāzhǎng)(jiāzhǎng)监督。督促(dūcù)各中小学校充分发挥校园(xiàoyuán)膳食监督家长委员会(wěiyuánhuì)作用，通过日常监督、随机进校检查、配合有关职能部门检查等方式，监督发现问题。坚持因地制宜、自愿参与、平稳推进原则，推行中小学校家长陪餐，根据教育教学实际和家长诉求等情况，通过家长自主申请、学校有序组织参与陪餐，监督学校菜品质量和食堂卫生状况，查看招标采购、食堂财务等信息公开内容(nèiróng)，对供餐质量作出评价，多方听取家长意见建议，及时回应(huíyìng)家长关切。 五是强化社会监督(jiāndū)。推动中小学校园食品安全社会共治，各级教育主管部门吸纳人大代表、政协委员、新闻媒体(xīnwénméitǐ)从业人员等人员组建(zǔjiàn)校园食品安全社会监督员队伍，常态化开展校园食品安全社会监督。 直播访谈中，石静还就多位网友的提问进行了(le)解答 网友 @半城烟沙：请问(qǐngwèn)义务教育学校食堂（含初高中共用食堂）“自主经营(zìzhǔjīngyíng)”如何界定？ 石 静：义务教育学校食堂(shítáng)自主经营，主要有以下(yǐxià)五个特点：一是校长作为食堂《食品经营许可证》法人(fǎrén)(rén)；二是食堂管理人员为学校教职员工；三是食堂财务活动纳入学校财务部门(cáiwùbùmén)统一管理；四是食堂大宗食材由学校按程序自行（或联合(liánhé)）采购或者政府有关部门集中采购；五是提供劳务服务方与食品原辅材料供货方不得为同一主体或相关利益人。 网友 @炊烟(chuīyān)：在“校园餐”监管方面，对于公立学校和私立学校，力度是保持一致吗(ma)？ 石 静：是的，公立学校和私立学校(sīlìxuéxiào)在“校园餐”管理这块工作方面都要严格执行《措施》，我们历来(lìlái)对公立学校和私立学校的“校园餐”监管(jiānguǎn)力度是保持一致的。公立学校和私立学校均应(yīng)履行食品安全主体责任(zérèn)，实行校长负责制；学校食堂均应坚持公益性原则，不得营利。 网友 @风中的信使：请问(qǐngwèn)中小学校食堂食材采购(cǎigòu)验收管理有哪些要求？中小学校食品生产经营者包括哪些？是如何确定的？ 石 静：首先，中小学校食堂食材采购(cǎigòu)管理的要求主要包括：学校食堂米、面(miàn)、油、肉类等大宗食品实行公开招标、集中定点采购，保证购进(gòujìn)的食品符合食品安全要求。营养改善计划实施学校食堂的大米、食用油、面粉、肉、蛋、奶等大宗食材，均(jūn)应纳入(nàrù)政府采购范围，由县级有关部门统一(tǒngyī)组织实施；对于不属于政府采购范围的新鲜蔬菜、水果、干货等原辅材料，比照政府采购的相关(xiāngguān)采购方式，可由县级有关部门或学校作为采购人集中带量采购。 其次，中小学校食堂(shítáng)食材验收管理(guǎnlǐ)的要求主要包括：中小学校应建立“双人(rén)或(huò)多人联检”查验制度，定期轮换查验人员。查验人员由食品安全员、食堂管理人员、厨师等两种以上不同身份的人员构成。查验人员原则上每学期至少轮换一次，有条件的学校加大轮换频次。 再次，中小学校食品生产经营者(shēngchǎnjīngyíngzhě)包括：学校食堂承包经营者、校外供餐单位、学校食堂食品及食品原材料(yuáncáiliào)供应者以及校园内其他食品经营者等(děng)市场主体。 中小学校食品生产经营者须通过招投标等公开竞争方式依法依规确定(quèdìng)，不得直接指定(zhǐdìng)。 网友 @小雏菊的(de)天空：如何保障膳食(shànshí)经费专款专用？每学期会进行公示吗？ 石 静：关于膳食经费管理，我们要求学校(xuéxiào)(xuéxiào)设置专（兼）职财务人员或者片区、多校共派财务人员，负责食堂财务管理工作，并实行专账核算，确保食堂的每(měi)一笔收支都有明确的记录和规范的管理。同时，要求营养膳食补助资金(zījīn)及向学生收取(shōuqǔ)的伙食费，不得用于基础建设、教职工福利、学校招待、平衡预算等非“校园餐”支出。另外，学校会定期(dìngqī)对食堂的财务情况进行公示，接受师生和社会的监督(jiāndū)，让大家能够清楚地了解食堂资金的使用情况。 网友 @像鸟一样飞翔：学校午餐费用是学校自行规定吗，有(yǒu)统一的标准吗？孩子(háizi)反映食堂伙食比前2年差，怎么解决这种情况呢？ 石 静：中小学校饭菜(fàncài)价格标准应遵循成本补偿和非营利原则，经学校食堂(xuéxiàoshítáng)管理(guǎnlǐ)领导小组(lǐngdǎoxiǎozǔ)集体研究制定，按学期或者按月结算，并实行价格公示制度。学校午餐费用标准因各地物价水平不同会存在一定差异。 目前，我们要求学校每学期面向师生和家长(jiāzhǎng)分别开展一次食品安全(shípǐnānquán)满意度(mǎnyìdù)测评，畅通学校食品安全投诉(tóusù)举报渠道，听取师生家长对学校伙食的意见建议，及时做好整改，提升伙食质量。同时，要求学校参照(cānzhào)《学生餐营养指南》，针对不同年龄段在校学生营养健康需求，因地制宜制定带量食谱，科学营养供餐。 网友 @热带雨林：是否(shìfǒu)将监管颗粒度细化到每一笔采购单和操作动作，比如：学校食材数字化追溯管理、智能(zhìnéng)抓拍(zhuāpāi)违规操作等，真正做到看得见的放心食堂？ 石 静：近年来，我们持续细化“校园餐”管理颗粒度，通过(tōngguò)全面实施中小学校食堂“互联网+明厨亮灶”工程，加快推进中小学校食堂智能化(zhìnénghuà)管理系统建设，对(duì)学校食堂食材(shícái)验收及入库出库、贮存保管、加工烹饪、餐食分发、师生就餐、食品留样、有害生物防制、人员晨检、数字培训(péixùn)、食材溯源等全过程智能化管理和监测预警，实现精细化管理到每一笔订单、每一个操作行为，切实让(ràng)人民群众放心。 网友 @壁虎：“鼓励中小学校优先(yōuxiān)聘用有(yǒu)意愿有能力且符合条件的学生家长从事中小学校食堂工作”具体是有哪些要求呢？ 石 静：学校可以通过公示栏、班（团队）会、家长群等渠道向学生、家长及时发布食堂用工需求。鼓励各(gè)学校在同等条件下，优先聘用本校(běnxiào)学生家长(xuéshēngjiāzhǎng)担任学校食堂员工。参加应聘的(de)家长须具备良好的健康状况，按要求取得健康证明。这项工作各地都(dōu)在积极推行，目前全省64.6%的中小学校招聘有家长在食堂工作。 比如，巴中市推行学生(xuéshēng)妈妈(māmā)帮厨，学校饭菜质量更有保障，广大学生吃(chī)得舒心、全体家长(jiāzhǎng)放心，全市4171名学校食堂从业人员中，学生妈妈就有1452人，占比34.81％。自贡市大安区引入学生家长作为“妈妈员工”，构建“家长—学校—部门—纪检”四方协同管理体系，系统性规范(guīfàn)食材采购验收、菜品制作(zhìzuò)、监督评价等全流程，全区中小学校食堂从业人员中“妈妈员工”占比达(dá)23.8%，食堂满意度达96%。 网友(wǎngyǒu) @怪兽：推行“师生同餐”有什么意义？请问“师生同餐”有哪些(něixiē)要求？ 石 静：2019年(nián)，省政府出台了《四川省中小学校食品安全管理办法》，明确要求在学校食堂(shítáng)就餐的(de)教职工和陪餐人员(rényuán)应当与学生同食堂购餐。本次推行“师生同餐”，是对同食堂购餐制度(zhìdù)的进一步明确和完善。“师生同餐”可以促进老师和学生之间(zhījiān)的交流，有助于建立更平等、和谐、信任的师生关系。同时，教师也能参与监督，对食堂管理提出意见建议，有助于提升食堂管理水平和菜品质量。 推行“师生同餐”，要做到教师与学生同食材同质量(zhìliàng)、同菜品同价格就餐，全额缴纳餐费，不得侵占学生利益。教育厅(jiàoyùtīng)将(jiāng)持续加强政策指导，督促各地因地制宜建立(jiànlì)和完善多途径监督、教师权益保障相关配套措施，避免“师生同餐”成形式主义。 网友 @小鱼儿：文件中提到，要健全(jiànquán)群众举报机制，全面推行“码上举报”，可以公开举报渠道和(hé)二维码吗？ 石 静：目前(mùqián)，我们正在全省中小学校(xuéxiào)推行通过“码上举报”进校园等方式畅通师生家长举报渠道，要求各地(gèdì)各校将相关二维码公开张贴在学校显著位置，大家可以关注。 今年，教育厅已经把“码上举报”作为了(le)“校园餐”督查的重要内容，督促各地各校全面落实、规范运行(yùnxíng)，并将适时对实施效果进行(jìnxíng)评估，不断优化群众举报机制。